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勇立潮头扬风帆 - 恩施新闻网 - 恩施州综合门户

作者:admin 时间:2020-01-07 13:23

勇立潮头扬风帆

——恩施州2019年全面深化改革工作综述

发布时间:2020-01-04 09:50 来源:恩施日报 作者:付瑞勇 编辑:郑晓涵
中流击水,奋楫者行。2019年,恩施州坚守改革初心使命,走向高质量发展的春天。

记者 付瑞勇

中流击水,奋楫者行。2019年,恩施州坚守改革初心使命,走向高质量发展的春天。

“改革开放已走过千山万水,但仍需跋山涉水。”习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话时强调。以改革之律唱响一种声音:改革开放永无止境,停顿和倒退没有出路,改革开放只有进行时、没有完成时。

回首翻过的坎、越过的河,恩施州在风劲潮涌中扬帆,改革进行曲中的“春天故事”篇篇精彩:

——习近平总书记对张富清同志先进事迹作出重要指示强调,老英雄张富清60多年深藏功名,一辈子坚守初心、不改本色,事迹感人。一种弘扬奉献的时代精神,在改革路上伫立一座灯塔。

——“茶旅融合”扶贫模式入选中俄蒙旅游部长会议典型案例,“恩施玉露”“利川红”成为世界军人运动会指定用茶。恩施改革的经验成果,引人注目。

——恩施州获授“国家生态文明建设示范州”,再增一张“国家级”名片。在改革中坚定绿色抉择,让绿色成为恩施最靓丽的底色。

2019年是新中国成立70周年,也是全面深化改革的关键之年。恩施用“全面提升、多点突破、纵深推进”12个字纵观改革,向405万恩施土(家)苗儿女交上了一张出彩的答卷。

一子落定满盘活

——找准改革“棋眼”,运筹帷幄“一盘棋”

不破不立,不立不破。

如何蹚过改革“深水区”?恩施在“破与立”中坚持改革实践的辩证法。在高质量发展“一盘棋”上,恩施找准改革“棋眼”,在构建领导体系、建立一线工作法、畅通监督渠道等方面迎来“满盘活”。

坚持和加强党的领导是推动全面深化改革的“定海神针”。恩施州按照党中央、省委机构改革部署,紧密结合深化党和国家机构改革推动全面深化改革,积极推进“组”改“委”工作,制定“两规则一细则”和改革专项小组设置方案,完善改革运行机制。

与党中央同频共振、同心同向,恩施从上而下构建改革领导体系。州委书记、州委全面深化改革委员会主任柯俊审定州委改革工作制度,列出改革述职、改革督察、改革学习培训等任务清单,拟订具体行动路线图。

“要当改革工作的’操盘手’,发挥好参谋作用。”2019年6月10日,在全州县(市)改革办主任及州直改革联络员培训会上,改革系统干部“充电蓄能”,改革推进机制运行有序有力。

千斤重担一肩挑,唯有担当者走在前列。恩施州压实改革主体责任,构建州领导领衔推进重大改革项目的示范引领方阵:16名州领导领衔15个重大改革项目;州委书记柯俊坚持以上率下、率先垂范,带头领衔“完善旅游扶贫体制机制”重大改革项目;州委副书记、州长刘芳震领衔“优化营商环境”重大改革项目。

州委全面深化改革委员会先后召开四次全体会议,听取领衔重大改革项目实施情况、县市委书记履职情况汇报;州委常委会、州政府常务会及时研究改革议题、审议改革方案,迅速推动改革任务落实;州委改革办制订了改革责任告知书,分别发到专项小组组长和改革项目实施单位……一条条改革责任链条在延伸。

“没有调查,就没有发言权。”州委深改委成员扑向改革一线,用足“脚底板功夫”,察民情、集民意、聚民声,开展了18项州委重大改革调研,通过领导领衔、专题调研搜集第一手资料,撰写了18篇高质量调研报告。

这是改革调研一线工作法的生动实践。改革不是一场作秀,要“逢山开路、过河架桥”,恩施州握牢改革督察这个“杀手锏”。

“是否领会习近平总书记对相关工作的指示精神;是否熟悉党中央、省委改革文件要求;是否了解改革落实落地情况,切实提高了改革督察的针对性和实效性。”州委改革办联合州督察考评办完善“大督察”机制,将“三个是否”作为检验干部推进改革的标尺。

2019年11月20日,《人民日报》头版刊登以《“试验田”里风光好》为题的报道,深度聚焦龙凤扶贫改革试点经验;2019年12月31日,央视《新闻联播》用2分12秒聚焦恩施州易地扶贫搬迁。

“恩施经验”“恩施样本”成了国家级、省级媒体的热词,恩施改革频上热搜。一个改革强磁场正在恩施形成:大力推动改革工作进党校课堂,持续举办30期改革热线访谈节目,建立容错容缺机制……在恩施大地上,敢为天下先、敢于尝新的改革者如春笋般涌现。

一树花开满园香

——引爆改革能量,经济大树“绿富美”

变则通,通则存,存则强。“物竞天择、适者生存”从自然界到人类社会,这是一套通用版进化论。

“坚持通过深化改革来破难题、解新题。”习近平总书记提出了“抓改革促发展、谋发展抓改革”方法论。恩施州把改革着力点放在高质量发展、优化营商环境、理顺体制机制上,引发了发展动力、市场活力、治理能力的一系列巨变:

谋划煤矿转型发展项目24个,州库存商品房消化周期16个月,鹤峰、宣恩被评为“国家农产品质量安全县”,全年减税降费规模超过9亿元……发展动力重点突破。

在“互联网+行政审批”模式下,网上审批率达100%;全州“一次办好”事项占比达99.62%;引进省外资金180亿元……市场活力持续释放。

州邮政管理局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号,州司法局荣获第二届湖北改革奖单位奖,州农业农村局被评为全国农业农村系统先进集体,咸丰县人民法院被表彰为全国优秀法院,巴东县人民法院打击“拒执”改革经验得到最高法院推介……治理能力纵深推进。

走在改革路上,收获一路风景。全州各县市、州直各部门立足各自实际,走原创性、差异化路径,推出了一批具有地方特色的自主改革,形成了一批叫得响、立得住的恩施改革品牌。

——党建引领激活的“红色引擎”。张富清同志先进典型在全国引起强烈反响,村党组织书记县级党委备案管理经验全面推广,来凤县三胡乡成为湖北省村干部享受住房公积金首批试点。

——综合扶贫打造的“恩施样本”。龙凤综合扶贫试点在金融服务、产业扶贫、基层治理等方面探索了系列经验做法,龙凤经验成关注焦点;创新旅游扶贫体制机制,全州休闲农业与乡村旅游总数达120个,带动50万人吃上“旅游饭”;东西部扶贫协作创新推进;全年减贫19.87万人。

——生态建设彰显的“绿色优势”。深入开展生态领域改革,率先推行“山长制”,全州县(市)城区空气质量平均优良率达95%以上,PM2.5降幅全省排名第一,国家统计局测算我州生态价值达10.74万亿元,“鄂西林海”“天然氧吧”实至名归。

——产业发展放大的“集群效应”。推动文化与旅游全方位、全链条深度融合,宣恩县城“仙山贡水”旅游区被世界休闲组织授予“中国文旅融合创新奖”,新增“三品一标”认证产品65个,新建中药材基地26.4万亩,立讯精密建成投产,达翔电子信息产业园等项目开工建设,“4+N产业集群”撑起经济高质量发展的“四梁八柱”。

向问题叫板,让群众叫好。“让人民过上幸福生活。”恩施州牢固树立以人民为中心的发展思想,全面释放改革红利。

建恩、宣鹤高速通过交工验收,全省唯一不通高速的鹤峰县进入高速时代;争取8年时间的恩施海关正式挂牌,开通至柬埔寨、越南、泰国、澳门等地区航线,恩施人民的“朋友圈”不断扩大;落实“基层减负年”,实施减文、减会、减陪同“三减”工作,规范督查检查考核,让基层干部“轻装上阵”……在走向开放、改善民生、彰显主流价值、为基层减负、强化执纪监督中,恩施州的群众满意度大幅提升。

一树花开满园香,改革浇灌培育出经济大树的“绿富美”。在2.4万平方公里土地上,普降看得见、摸得着的改革“红包雨”,扮靓恩施改革风景线。

一鼓作气济沧海

——将改革进行到底,在推陈出新中释放“化学效应”

黄沙百战穿金甲,不破楼兰终不还。

将改革进行到底!恩施一鼓作气持续全面深化改革,向棘手难题下手、难啃骨头下口,宣示尽锐出战的决心。

2019年12月30日,恩施州委七届七次全体(扩大)会议暨州委经济工作会议亮出成绩单:经济运行稳中向好,精准脱贫成效显著,生态环境不断改善,改革开放纵深推进,民生福祉持续增进,社会大局和谐稳定,政治生态风清气正。

沉甸甸的成绩单背后,是一阵阵改革足音的回响、一次次改革重锤的落定。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是谋划“十四五”关键之年,恩施改革站到了起承转合的历史交汇点上。

为者常成,行者常至。恩施州将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照党中央、省委关于全面深化改革的重大部署,以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,继续全面深化改革,推动各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢,让各项改革相得益彰、发生化学反应,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

巍峨武陵楚天阔,纵横当有凌云笔。“朝深处改、向难点攻”的新一轮恩施改革浪潮在涌动。

——抢滩新高地,誓夺开门红。恩施州将紧扣党中央、省委关于全面深化改革的决策部署和工作要求,加强改革系统集成协同高效,尽早谋划2020年改革“总盘子”,谋划争取一批国家级、省级试点改革,抢先赢得改革主动,收获改革红利。

——聚焦重难点,探索新路径。围绕高质量发展主题,大力推进“七个着力”,聚焦经济社会发展难点、痛点、堵点,恩施州持续鼓励引导支持各县市、州直部门探索更多原创性、差异化改革,将恩施特色的自主改革谋细、谋深、谋实,为全省、全国改革提供“恩施经验”,改出“恩施品牌”。

——扛责任上肩,强改革气场。让“等不起”“慢不得”的“干”字精神在改革系统干部心中扎根,恩施州将层层压实改革责任,传导改革压力,抓实督查考核,推动改革成为干部谋事创业的行动自觉。

蓝图已绘就,风劲正扬帆。放眼未来,恩施号巨轮在改革的春日序曲中再出发,只争朝夕,不负韶华。

责任编辑:郑晓涵
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